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郭树清称改革必有兼并重组R,数千中小金融机构或做减法APX?

2020-07-05 08:30:51

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原标题7E:郭树清称改革必有兼并重组WXOLlU,数千中小金融机构或做减法tac?

中小金融机构的公司治理问题及流动性补充vh,是近年金融监管聚焦的两大议题E。

7月3日42N,中国人民银行党委书记nD、中国银保监会主席郭树清在经济日报发表署名文章《完善公司治理是金融企业改革的重中之重L》hfKp,再谈当前金融机构治理存在的问题Lo。

他提出lR5DH,要从多方面推动完善公司治理机制mD,其中提到EfoA“深化中小金融机构改革SrTXZ,必然进行许多兼并重组F0v,但社会资本占主体的格局不会改变Upr。”去年央行在0pd0Ah《中国金融稳定报告EGpAW(2019YpIy)hnR》中也曾提到“将探索建立市场化法治化的金融机构退出机制UEJL”FmR7F。如何理解监管的一系列表态nCdRE?目前仅中小银行数量就已超4000家3xP,中小金融机构数量是否会有序8Bp“做减法6ZD”r2R?

谈金融机构治理现状Dj:一些机构最突出的不良案例是大股东操控

OX“民营银行不能成为少数民营资本的提款机1qBQ,进行关联交易m。O”在2017年郭树清履新银保监会主席时sanv,就曾对金融机构治理尤其是股权关系作出过警示4YrPw。

近年随着恒丰银行gV、锦州银行7、包商银行等商业银行股权混乱wL4、股东高额关联贷款或信用风险等问题先后浮出水面Hba7,以及如某股份行成都分行向千余家空壳企业授信乱象被发现arQt6,国务院金融稳定发展委员会BNv(下称DF“金委会OcTK”bw)0、央行zV6、银保监会等金融监管单位进一步聚焦中小金融机构的治理能力。

郭树清在最新撰文中称6K5x,银行业和保险业公司治理改革取得积极成效t,但也要清醒地看到i5,我国金融机构公司治理与高质量发展的要求相比还有差距2RQ,还不能完全适应金融业快速发展UGJNc5、金融体系更加复杂和不断开放的趋势bDMsJ,尚不完全符合现代金融企业权利责任对等pku77、激励约束相容n、风险控制严格的特征ASE2。

Pj“主要表现为Z:一些机构党的领导和党的建设薄弱;股权关系不透明不规范x;股东行为不合规不审慎W8;董事会履职有效性不足HCp;高管层职责定位存在偏差QyDF6;监事会监督不到位Pip4;战略规划和绩效考核不科学f1。就中小银行和保险NzLZ、信托公司而言3hv,最突出的不良案例是大股东操控PwH、内部控制F,还有比较普遍的行政干预现象3wnAM。6Shs1”郭树清称MaQBS6。

今年4月6r,银保监会副主席周亮也曾介绍QmRiw,最近银保监会查处了一些中小机构DvW,发现董事长的司机居然是大股东lK1,甚至还有保姆是某个银行大股东wFA5,股权的混乱是中小银行特别大的一个问题JfeB2。

明确深化改革必有兼并重组g2b,去年曾透露金融机构退出机制在酝酿中

对于应该如何提升中小金融机构治理能力wnCh、规范股权关系zF,近年监管也多有表态及文件出台tBc。

如去年11月金委会召开的第九次会议指出0ctm,要深化中小银行改革2SNY,健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系,从根源上解决中小银行发展的体制机制问题KDt9hC;银保监会今年2月初发布的H《信托公司股权管理暂行办法LC》oMR,在金融产品持股w、股东穿透6MU、关联交易等方面提出明确要求V7,强调投资人入股信托公司要h8k“目的端正eAL”。

郭树清在最新文章中表示VwQV,要从多方面推动完善公司治理机制II,包括压实金融企业自身的主体责任9Kh,充分发挥市场nKZ、中介机构和各方面利益相关者的监督作用等qI。其中在依法清理规范金融企业股权关系中W,郭树清提到,深化中小金融机构改革ZcsZS,必然进行许多兼并重组ViGb,但社会资本占主体的格局不会改变Lal。

值得一提的是Z,去年央行在BM4V《中国金融稳定报告jc(2019SVxIH)gLAR》中就曾提到gdAK,将探索建立市场化法治化的金融机构退出机制k2。

中小机构数量或BBbpL8“做减法6k”u3t0?市场中已有重组合并实例

综合该报告和银保监会披露的数据I,国内中小银行已达4000余家N4h,其中农村商业银行OKW7J、农村合作银行8VjYHl、农村信用社总计约2220家iDG1(农合行只有不到30家f)lwls,占比过半gnWH。中小银行总体风险可控sgjP,但农村中小金融机构评级垫底Yk,分别有约三四成的农信社和农合行A3,评级分布于风险最高的8至10级0hwCf2。

综合监管的表态yd2,释放了什么信号FYgY?中小金融机构数量是否可能“做减法aA”?

新网银行首席研究员3x、中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼对新京报贝壳财经记者表示,农商行8Ck1、农信社是典型的中小金融机构JN7。我国农信机构成立六十多年来g,经过多轮改革cb,特别是2003年试点改革成立省联社后SaNh,历史包袱大大减轻DEE,但定位不清dDCr、功能不足X0ec,公司治理ibZ“形似神不似LPdm”及少数机构资产质量下行压力大等深层次问题仍在DO。

Ur“为提升农信机构规模效应和抗风险能力vL4n,对东北和中西部地区规模较小的农信机构2vV,应鼓励在市场化的基础上进行重组合并TAC,并适当组建市级农商行OVZDt。Ea”董希淼建议e。

北京师范大学金融研究中心主任钟伟接受新京报贝壳财经记者采访时表示QK,4000多家中小金融机构SZU,数目实在过于庞大了oW,每个县平均有1-2家zdX,提供的产品cJnKDN、服务也同质化pC1。以前在科技Urh3、交通lt、产品不发达的情况下umu,这些机构有存在的必要性o,但现在金融科技有了非常大的发展0,存款性机构生存的土壤已经有了很大变化M。

他同时称NWpa,像一些偏远地区的农信社o4,股东Wf、董事会、经营管理层等基本建档立制的工作都没有做完k5kp0g,由法人治理结构完善Pr6t、金融科技能力强的大机构来收购或替代可能是更快速和廉价的方式D1。一些金融机构被兼并收购或是破产清算时1,最重要的是保护存款人利益3RRln,目前已有存款保险机制作为保障PWF3。

不过也有一位银行研究部门人士对记者称GHgLv,诸如农信社等地方金融机构仍有一定存在必要GZY,因为国有大行下沉程度或许还不够T7dy,且对地方风土人情了解程度相对没有那么高b。

事实上,近年来市场中已有实例ky,四川QYg、广东等省份已在农信机构重组合并方面进行尝试qL。j3“这与B(监管提出的AqPnh)坚持县域法人地位的原则并不矛盾Nyta。对坚持县域法人地位的理解不能过于机械zzV。通过重组合并oq7,增强中小农信机构抗风险能力9T,从长远看有利于稳定县域法人地位JsX。”董希淼称Jkfk。

也有体量相对大一些的地方城商行在筹划合并重组LR4。日前JXr0,四川攀枝花市商业银行nW(简称攀枝花银行)在当地媒体发布公告oFl,拟与凉山州商业银行通过新设合并方式共同组建一家商业银行l。合并完成后,攀枝花银行不再具有法人资格SadFnn,原有债权B1V、债务2d、业务zo、人员全部由新设立的银行承继。如果本次合并重组成功,四川地方银行的数量将从13家降至12家8s。

新京报贝壳财经记者 程维妙 编辑 李薇佳 校对 赵琳返回搜狐ThUL,查看更多

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